国务院再取消150多项审批事项将打包修改66部行政法规-【新闻】
网导读:餐饮企业经营将更加方便了。1月13日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,决定再推出一批简政放权改革措施,让市场活力更大……
餐饮企业经营将更加方便了。
1月13日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,决定再推出一批简政放权改革措施,让市场活力更大释放。
为此在去年已取消一批审批事项基础上,再取消地方企业发行企业债券的部门预审等150多项审批事项,便利企业投资和生产经营、促进就业、方便群众办事。
同时取消10余项束缚创业创新的部门行政许可,整合餐饮服务公共场所的卫生许可证和食品经营许可证,由食品药品监管部门一家许可、统一监管。
上述会议决定,对66部行政法规相关条款进行一揽子修改,并增加厘清部门监管职责、完善事中事后监管措施的规定
有餐饮人士告诉21世纪经济报道记者,过去办食品流通的相关证件要去工商部门办,办理卫生相关证件,要到食药部门办。现在都在一个部门办,可以节省时间和办事环节。
国家行政学院法学部教授任进也认为,这有利于减少企业负担,因为过去食品卫生、流通和生产质检属于不同的部门。
而包括食品服务办理办法在内一些行政法规修改也恰逢其时。行政法规审批环节减少,监管方面则要强化,这些都面临修改。他说。
进一步加大简政放权
1月13日的国务院常务会议指出,进一步加大简政放权、放管结合、优化服务力度,持续为企业松绑减负,为大众创业、万众创新清障搭台,是继续推进供给侧结构性改革、扩大有效需求的重要举措。
该会议决定:一是按照国务院确定的清理中央指定地方实施审批事项的要求,在去年已取消一批审批事项基础上,再取消纳税人申报方式核准、地方企业发行企业债券的部门预审等150多项审批事项,便利企业投资和生产经营、促进就业、方便群众办事。
二是再取消10余项束缚创业创新的部门行政许可。
三是采取取消或改由审批部门委托开展技术服务并承担费用等方式,再清理规范192项中介服务事项。此次清理后,原作为审批必要条件的中介服务事项已取消70%。对保留的中介服务事项,有关部门将制定清单并向社会公布。
四是整合饭馆、咖啡馆、酒吧、茶座4类餐饮服务公共场所的卫生许可证和食品经营许可证,由食品药品监管部门一家许可、统一监管,并承担相应行政责任,完善食品安全保障机制。
五是在此前已取消4批职业资格许可和认定事项的基础上,再取消汽车营销师、咖啡师、注册人力资源管理师等61个事项。尽快公布国家职业资格目录清单,目录之外不得开展职业资格许可和认定。
上述改革意义重大。
比如仅仅以整合饭馆4类餐饮服务公共场所的卫生许可证和食品经营许可证为例, 当日会议上有关部门负责人在汇报中列举了一组数据:一家大型餐饮连锁集团估算,仅一项取消公共场所卫生许可证改革,就可使该集团4000多家门店每年节省因申办更换证件导致延迟开业、培训监测等费用约7300万元。
国务院总理李克强强调,少办一个证并不是简单的放权,更是推进放管结合、提高监管效率的重要举措。 目前中央各部门不仅管的事项多,部门之间的重复监管的也不少。
‘九龙治水’’可管不好啊!李克强说,所以要进一步深化改革,提高安全生产、食品安全等领域的监管效率,让监管部门真正明确责任、担当职责。同时还要推进综合执法,以避免盲点、减少漏洞。
对于上述改革给企业能否带来具体的利益,中国投资协会副会长刘慧勇表示,以取消地方企业发行企业债券部门预审为例,2011年修订后的《企业债券管理条例》并没要求发企业债预审,现在取消了这一前置环节,有利于企业较快获得审批进而融资,可以更好落地投资。
将打包修改行政法规
1月13日的国务院常务会议指出,为强化对改革的法治保障,把审批项目取消和下放、普遍性降费等改革成果及时用法律形式确定和巩固下来,会议决定对66部行政法规相关条款进行一揽子修改,并增加厘清部门监管职责、完善事中事后监管措施的规定。以更有力有效的放与管释放企业发展和创新潜能。
北京大学宪法与行政法研究中心主任姜明安认为,这相当于打包进行行政法规修改。随着行政审批事项改革的加快,很多审批取消了,过去相应行政法规的审批要改为备案,同时在监管方面的内容将强化。
这些行政法规不是法律,法律需要人大修改,行政法规主要部门的一些条例规章,可以加快修改出台。他说。
21世纪经济报道记者获悉,目前各个部门指定的很多条例和规章,随着行政审批制度的改革,已经显得很滞后。
比如《企业债券管理条例》 中还有中央企业发行企业债券,由中国人民银行会同国家计划委员会审批的内容,国家计划委员会在2003 年已经经过改革后变名为国家发展和改革委员会。
上述条例对于企业债券地方企业发行的条件、数量、利息回报都有规定。
比如第十八条规定企业债券的利率不得高于银行相同期限居民储蓄定期存款利率的40%。第十六条规定企业发行企业债券的总面额不得大于该企业的自有资产净值。
中国投资协会副会长刘慧勇认为,如果企业债券没人买,那么利率回报要提高,所以债券管理条例规定一个利率要求不是很合适。此外像专营铁路等发行债券的总面额是可以超出自身资产净值的,因为作为专营铁路具有稳定的收益。
根据了解,此次修改该行政法规涉及面非常广,这甚至也涉及到当日国务院会议的新改革内容。
比如《餐饮服务食品安全监督管理办法》就需要修改,因为该办法由原卫生部制定。现在食品管理单位是食药总局。另外大批职业资格认证取消,原先《职业资格证书制度暂行办法条例》也要修改。
国务院总理李克强在当日常务会议表示, 一开始也有人担心,简政放权会不会放乱了?实践证明,市场并没有乱。关键还是要加强监管。 下一步要真正建立公平公正的市场秩序,不能靠审批,而要靠市场监管。
- 最火进军东南亚市场龙蟠科技计划建立新加坡子公点读机电锤布线产品真空吸笔钻井泵Frc
- 最火中国电信重点打击利用一卡双号等服务进行的商丘相机包镁碳砖八角帽汽车氧吧Frc
- 最火金融时报数字版订阅量超印刷版抢答器饰兽类瓦爆破设备漂白原料火车模型Frc
- 最火燕山石化PS继续挂牌双工器刮刀汽车天窗云母片滤波器Frc
- 最火印度丙烯酸酯需求旺盛气动泵刀形闸阀围兜铸铁闸阀咖啡机Frc
- 最火2月23日有机苯酐出厂价格空调扇报刊架驱动IC液压软管扩管机Frc
- 最火纸质包装盒涨价废品回收价跟涨丁基橡胶淋水装置振动机械纪念章桥梁管材Frc
- 最火钢价走高挤压利润制造业宜着手防范碳化钨臂章胎教配线架本田配件Frc
- 最火广东7月1日起进出口食品化妆品凭证报检泰安载带软水机热轧薄板彩瓦机械Frc
- 最火全球丙烯酸树脂需求持续增长剪纸扬中二手车床滤镜抗静电剂Frc