经济刺激方案未竟事

自去年十一月九日推出的四万亿刺激经济方案以来,一年过去了。金融危机这只黑天鹅突然出现的日子里,多少企业潮起潮落,多少大悲大喜。一年后的今天,中国不但没有像一些人预料的那样陷入严重衰退, 反而在全球经济中率先复苏。

在短短十年时间里,我国经历了两次金融危机的冲击。不论从深度与广度来看,这次危机的严重性都远远超过了亚洲金融危机。作为贸易依存度极高的中国,应该处于十分困难的境地。有人曾根据1929年大衰退的经验做出预言,像东亚这样的出口依赖度高的国家与地区,受这次危机的影响将最大。尔后日本的经历说明,这种说法并非空穴来风。尽管相对美国与欧洲来说,日本的金融机构并没有大规模卷入危机,但日本却是GDP下滑最大,复苏最慢的经济体之一。

然而从政策应对来看,有了上次的经验,我们这次的应对措施的出台迅速得多,力度也大得多。因此,尽管这次危机如此严重,对外依存度更高的中国能够避免出现日本式的衰退,应该说四万亿刺激经济方案及时出台,以及一系列应对措施的实施功不可没。从第二季度起,中国经济增长就逐渐恢复了活力。预计第四季度有可能达到接近10%的增长率。年初大规模农民工失业问题,现已有了很大的缓解。企业家和老百姓的信心也很快恢复。 也并未出现象97、98年时那样的消费急剧下滑。尽管经济中还存在这样那样的问题,应该当之无愧地说,中国政府的这次危机应对, 是全球经济中最成功的。

然而,俗话说“百里半九十”,这次全球金融危机还没有完全过去,更复杂、更困难的任务可能还在后面。种种迹象表明,美国经济在明年年末出现二次探底的可能性极大。而布什政府与奥巴马政府出台的刺激经济计划的效果很快就要过去。没有大规模的新计划。明年下半年美国经济很可能又会陷入负增长。

美元正处于一个贬值区间。历史经验表明,美元大幅贬值之时,就是热钱大量流入新兴经济体之时。最近又有人开始炒作人民币升值的问题。热钱有可能加速流入我国。这不但会对我们的货币政策产生冲击,同时又会进一步吹大资产泡沫。如何应对这新一轮的热钱流入,是迫在眉睫的问题。

从国内情况来看,明年的挑战也还是十分严峻的。尽管宽松的财政与货币政策还会延续一段时间。但是在当前财政支出与新增货款的规模上,明年不可能再扩大。 在投入不再增加甚至减少的情况下,要保持明年经济持续快速增长,就需要有新招才行。

在今年的经济增长中,靠的是铁公基,靠的是大型国企、大型项目的推动。而中小企业、民营企业至今还处于比较困难的境地。当前民营企业投资增速远低于国有企业的增速,这在过去十多年中是十分罕见的现象。如何调动民间投资的积极性,如何促进中小企业的发展,如何形成国进、民也进的新局面,是明年工作的重中之重。

防止出现大的资产泡沫也是明年工作的重要任务之一。由于货币政策的宽松,很多资金涌入了房地产市场,涌入了股市,资产泡沫正逐渐形成。近来不少地方政府成立了各类城市投资公司,这些公司以未来土地开发权为抵押,从银行贷到了大量的资金来进行城市建设。可是,一旦资产泡沫破裂,房地产价格大跌,就会影响这些城投公司的收入,会使银行陷入困境。如何在防止房地产泡沫同时,又不让这个占国民经济重要地位的产业出现硬着陆,是明年经济工作的又一项重要任务。

最后,对一些中长期的问题也需要在明年加紧解决。例如,如何转变成以内需为主的增长模式,如何进一步节能减排,在防止全球变暖上履行我们的责任,如何加快建设一个全覆盖的社会福利体系,如何打破垄断,对民营企业开放更多的领域等等。只有这些问题得到了解决,增长结构才能从根本上改变,中国经济才能保持长期可持续增长。

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