全国多地发力稳增长成都主打财政组合拳dd-【新闻】

发布时间：2021-04-08 08:56:32 阅读：次来源：支架厂家

全国多地发力稳增长成都主打财政组合拳

面对经济下滑压力，全国各地纷纷出台稳增长政策。成都市也于近日出台了《成都市关于促进当前经济平稳增长的二十二条措施》（下称《措施》），着力加强投资拉动、扩大消费市场、减轻企业负担，为经济社会发展注入新的活力。

成都市发改委副主任孙廷云表示，此次出台的《措施》将在未来一年内，全面贯彻落实中央和四川省关于促进经济稳增长的一系列重大决策部署，加强经济定向调控、精准调控，确保全市经济在合理区间健康运行。

全国多地促稳增长

国家统计局的数据显示，今年一季度，全国31个省份中仅有河南省增速比去年一季度上升了0.3个百分点，增长了8.7%；青海省增长了10.1%，同比持平，其余29省份的增速都是下滑的。

此次中西部省份普遍下滑2个百分点左右。其中云南省下滑了4.9个百分点，仅增长7.7%，是中西部下滑幅度最大的省份。而且资源大省也遭受重创，位居后三位的黑龙江、河北和山西出现大幅下降。

中国社科院研究员徐逢贤向《第一财经日报》记者表示，导致中西部地区经济增速大幅下滑的原因在于，中西部地区主要是传统产业，而传统产业市场饱和，必然会压缩产量。另外一个重要原因则是投资的减少。

相比而言，“东部地区基本上2010年就已经降到个位数增长，而且其科技创新产业发达，国内国际的需求都保持相对平稳，而美国经济在逐步复苏，欧洲经济也在缓慢复苏，进出口下降幅度也不是很大，因此东部地区相对比较平稳。”徐逢贤表示。

徐逢贤认为，虽然目前中西部地区经济增速下滑，但是与2009年一季度相比，形势并不一样。一是世界经济正在逐步复苏，外部市场相对稳定，而2009年正是国际金融危机影响的高峰期，二是国家还会向中西部地区倾斜投资，中西部地区未来的增速还会高于东部地区。

经济下行压力已经迫使地方政府出手。4月底云南省出台《关于加快产业转型升级促进经济平稳较快发展的意见》的16条措施。在国务院强化各地稳增长政策之后，近一个月来，广东、四川、贵州、山西和黑龙江等省份密集推出稳增长的措施。

广东省上个月出台了《关于财政支持稳定经济增长的政策措施》。2014年，广东省财政将安排资金约647亿元投向基础设施建设等领域，并为企业减负约380亿元，合计逾千亿元用于支持稳定经济增长。

成都主打财政牌

成都从今年4月份开始，经济运行呈现企稳回升迹象。4月成都规模以上工业增加值同比增长11.5%，在15个副省级城市中排名第二，全市经济保持了较好的发展势头。

成都市市长葛红林指出，成都推出进一步稳增长的措施要更好地结合当前实际，更加突出市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府引导作用。

成都近日出台了22条稳增长新措施。发挥财政资金的引导杠杆作用是一大亮点。成都市财政局总会计师张晓丹向《第一财经日报》记者表示，这22条措施每一条扶持政策都有财政资金的支持，其中，一方面是由人代会通过的预算资金的安排，另一方面，财政会根据实际执行情况进行资金的增加。

确保投资稳定增长是此次稳增长政策的一个重心。今年4月，成都固定资产投资增幅由负转正。数据显示，1~4月全市完成固定资产投资1799.2亿元，增速较一季度提高3.1个百分点。

《措施》强化了资金和土地等要素保障，并通过财政奖励大额投资。孙廷云表示，投资在成都经济增长中具有关键作用。为引导社会资本更多投入到对未来经济社会发展影响更大的领域，《措施》明确提出，成都将从加快项目实施、保障项目用地、发挥财政资金的投资引导作用、鼓励企业加快投资、加快保障房建设五个方面促进全市投资稳中有升。

比如，《措施》要求，加快财政预算支出进度，今年9月底以前还未落实到具体项目的专项资金调整用于其他项目；项目用地无故闲置期满两年，将依法收回土地，对前3年供地率小于60%的区（市）县，按照本年度实际使用经营性年度计划总量的10%扣减次年用地计划。

张晓丹向本报记者表示，年初报人代会预算资金中的一些项目到年底没有执行，按照以前的做法是结转到下一年，这样就会形成一定的存量资金。如果到9月底还没有形成具体项目执行，那么现在就把它调整出来，先用于今年急需的、重点扶持的项目。

为了推动投资的进展，《措施》明确对2014年实际完成固定资产投资5亿元以上的重大工业化和信息化项目，在享受其他相关政策的基础上，对超过当年投资计划的实际投资部分按2％。的标准再给予最高100万元的奖励。对当年投资额10亿元以上、带动性强的服务业重点项目给予贷款贴息。

此外，成都市财政资金还将积极引导和鼓励民间资本参与市政基础设施和公益性事业项目建设，凡法律法规未明确禁止准入的行业和领域，将全面向民间投资开放，鼓励民间资本以“公私合作”（PPP）、“建设—运营—移交（BOT）”等模式参与项目建设。

在确保投资稳定增长的措施中，棚户区改造和保障房建设是一个重要抓手。《措施》提出，积极推进成都住保中心50亿元募投保障房项目工作。9月底前郊区（市）县新建保障房项目将全面开工，确保全市当年竣工各类保障房2万套，完成棚户区改造1.6万户。

成都财政的支持还体现在促进转型升级上。孙廷云表示，稳增长更需促转型。为进一步推动全市经济转型升级，《措施》从支持工业提速增效、加快服务业发展、提高农业产业化质量、支持中小微企业发展、鼓励企业“走出去”、引导金融支持实体经济六个方面促进产业加快发展。

特别值得一提的是，《措施》对新兴服务业给予着重支持。根据具体标准，对发展楼宇经济、电子商务、会展、旅游、物流等进行奖励和补贴：给予企业新开发具有成都特色的旅游商品最高100万元贴息扶持；给予经双流机场的国际（地区）进、出港货物分别为0.7元／公斤、0.5元／公斤的补贴，在此基础上，对中转货物再给予0.8－1元／公斤的补贴；2万平方米以上的商务楼宇招商、重大展会组展等都将得到相应的政府补贴。

在支持小微企业和实体经济方面，《措施》提出，对认定的市中小企业公共服务平台、市小企业创业基地，按其服务成本给予最高100万元补助；对注册成立3年内、进入小企业创业示范基地租用生产经营场地的科技型小微企业，给予企业50％的厂房租金补助。同时，鼓励金融机构加大对实体经济的信贷支持力度，发行金融债券专项用于小微企业贷款，实行优惠利率。

另外，创新研发是本轮财政支持的重点：高校、科研院所与区（市）县共建的创新驱动试点示范区，可获最高1000万元资助；围绕成都重点产业领域开展技术创新、商业模式创新和战略性新兴产品、重点新产品研发的企业，可获得最高100万元资助；牵头制定并获批国际、国家、行业标准的企事业单位，将给予最高60万元奖励。

稳增长举措起效

孙廷云向本报记者表示，最近他们的调研显示，随着各项稳增长政策措施的实施，成都二季度比一季度形势要好，一些指标都在提速，政府和企业的信心也在增强。

成都发改委国民经济综合运行处处长曾明友向本报记者表示，成都经济周期有一个特点，就是与沿海地区相差11个月，而一年以前的这个时候正是沿海城市经济比较低迷的时期。另外，成都经济总量将突破1万亿大关，城市经济发展到这个阶段有一个规律，就是将从增长规模到转型升级。

今年1~4月，成都规模以上工业增加值同比增长11.5%，较一季度回升0.3个百分点，回升幅度分别高于全国、全省0.3、0.1个百分点。在15个副省级城市中，成都排名第二。

不仅如此，服务业经济部分行业出现回升。餐饮业、住宿业和零售业零售额增速分别回升到9.7%、6.4%、13.3%，较一季度分别回升1.5、0.4、0.2个百分点，旅游业、文化会展行业保持增长势头。

经济先行指标也持续小幅回升，4月份全市制造业采购经理人指数（PMI）为52.9%，分别高于全国、全省2.5、2.6个百分点，环比回升0.6个百分点，回升幅度分别高于全国、全省0.5、0.4个百分点。1~4月，工业用电量为75.1亿千瓦时，同比增长4.7%，较一季度微增0.1个百分点。

曾明友对本报记者表示，1~5月份规模以上工业增加值的数据比1~4月又提高了0.4个百分点，而且包括餐饮等传统服务业已经企稳，社会消费品零售总额也比此前有所增长。最重要的是，采购经理人指数、货运量等先行指标在增长，预示经济呈现向好发展的趋势。

不仅如此，成都市政府新闻办公室6月25日发布消息，在全国整体进出口呈现低迷的局势下，今年1~5月，成都市外贸保持稳定增长，开放型经济加快发展，实现进出口总额223.75亿美元，高于全国增幅8个百分点。其中，成都高新综合保税区进出口额在全国综保区中排名升至全国第二。